成品油价格形成机制调整历史进程_成品油价格形成机制调整历史

1.国际社会对油价定价机制的研究

2.提出一个社会话题，并为这一话题提出三个小问题，并回答。加十分

3.04年9月北京汽柴油的零售价格，到现在为止共调整了几次？

4.油价"六连停"后迎来年内首涨

5.国内成品油重回“5元时代”

6.2012年国内第二次调整成品油零售价,自2012年3月20日零时起，全国的汽油、柴油价格每吨提高600元，

2014年3月4日，国际油价周一大幅收涨，美原油期货和布伦特原油期货分别录得2.3%和2.1%的涨幅。乌克兰和俄罗斯之间的紧张局势不断升温，全球原油供给中断担忧情绪加剧。截至当日收盘，纽约商品4月主力原油期货上涨2.33美元，收于每桶104.9。

2014年9月1日24时，国内汽柴油零售调价将迎来三连跌，此次跌幅仍会超百元/吨。此前在2012年7月也曾有过三连跌的记录。

2014年10月17日，根据成品油定价新机机制“十个工作日一调”的原则，国内成品油又将迎来新一轮调价窗口。多家咨询机构表示，因十一期间国际油价持续下跌，成品油价格再度下调已成定局，每吨或下调300元左右，国内油价将迎来史上首次“六连跌”。此次调价落实后，全国除北、上、广以外的大部分城市93号汽油每升零售价格或将回归“6”元时代。

2014年12月26日，下调国内成品油价格2014年以来幅度最大的一次下调，也是油价新机制运行以来的最大跌幅。本轮油价下调的幅度为汽油每吨520元，柴油每吨500元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.39元和0.43元。普通私家车主加满一箱油将减少支出超过20元。而且本次调价燃油税不调整，油价调整属正常下调。

2015年1月13日，汽、柴油消费税单位税额分别提高0.12元和0.10元,提高到每升1.52元和1.20元。这已经是2014年11月底以来第三次提高成品油消费税税率。

2015年2月9日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别提高290元和280元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.21元和0.24元，调价执行时间为2月9日24时。

此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，根据2月9日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算确定的。1月下旬以来，受国际石油企业宣布减少投资等因素影响，国际市场油价震荡上行，前10个工作日平均价格有所上涨。

2015年2月27日下午，国家发改委宣布，汽柴油从2月28日零点开始每吨上调390元和375元，折合成90号汽油和0号柴油每升分别上涨0.29元和0.32元，全国平均来看，92号汽油每升上涨0.31元，95号汽油每升上涨0.32元。此次油价调整不涉及消费税。全国范围内，93号及92号汽油升价将全面回归“6元时代”。

此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，根据2月27日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算确定的。2月中旬以来，受全球石油需求预期增加等因素影响，国际市场油价震荡上行，前10个工作日平均价格有所上涨。

国家发改委2015年3月26日下午，发出通知称，自3月26日24时起下调汽柴油最高零售限价。汽油下调240元/吨，折合90号和93号汽油下调0.18元/升，；柴油下调230元/吨，折合0号柴油下调0.2元/升。

今年以来，我国成品油共经历6轮调价周期，其中三次下调，二次上调，另有一次因幅度不足50元/吨而搁浅。汽油共累计下调105元/吨，柴油累计下调155元/吨；折合零售汽油每升下调0.08元，柴油每升下调0.14元。本轮调价落实后，国内多数地区93号汽油将再回“五元时代”。

2月26日，中国国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低240元和230元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.18元和0.2元，调价执行时间为3月26日24时。下调后，中国近半数省市93号汽油零售升价将重回5元时代。

2015年4月11日零时(10日24时)国内汽柴油分别上调120、115元/吨,折合90#汽油标准品0.09元/升,93#汽油0.10元/升,0#柴油0.10元/升,成品油价格重回“6时代”。

2015年4月24日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别提高300元和285元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.22元和0.24元，调价执行时间为4月24日24时。

2015年5月11日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别提高255元和245元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.19元和0.21元，调价执行时间为5月11日24时。

2015年6月8日,国家发展改革委发出通知,决定将汽、柴油价格每吨分别降低110元和105元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.08元和0.09元,调价执行时间为6月8日24时。

2015年7月7日,国家发展改革委发出通知,决定7月8日零时起将下调国内汽柴油价，汽、柴油价格，每吨分别降低95元和90元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.07元和0.08元，92号汽油降0.07元，95号汽油降0.08元。

2015年7月21日,国家发展改革委发出通知,决定将汽、柴油价格每吨均降低265元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.2元和0.23元,调价执行时间为7月21日24时。

2015年8月18日,国家发展改革委发出通知,决定将汽、柴油价格每吨分别降低210元和205元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.16元和0.18元,调价执行时间为8月18日24时。本轮汽油跌幅在210元/吨,折算成升价为93#汽油每升下调0.16元,届时,全国各省份,除海南省汽油零售价有额外的燃油附加费1.05元/升外,汽油价格已全部回归至"五元时代"。 2005年以来国内成品油价格历次调整一览表

（最近截止至2015年11月3日） 调整时间 调整详情 2015年12月1日将汽、柴油价格每吨分别降低145元和140元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.11元和0.12元,调价执行时间为12月1日24时。 2015年11月3日　　将汽、柴油价格每吨均降低125元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.09元和0.11元，调价执行时间为11月3日24时。 2015年9月16日　　将汽、柴油价格每吨均提高90元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.07元和0.08元，调价执行时间为9月16日24时。 2015年9月1日将汽、柴油价格每吨分别降低125元和120元,测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.09元和0.1元,调价执行时间为9月1日24时。 2015年8月18日 将汽油和柴油价格每吨下调人民币210元与205元，这是2015年内第八次成品油价格下调。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别下降0.16元和0.18元来。 2015年8月4日 将汽、柴油价格每吨分别降低220元和215元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.16元和0.18元，调价执行时间为8月4日24时。 2015年7月21日 将汽、柴油价格每吨均降低265元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.2元和0.23元，调价执行时间为7月21日24时。 2015年7月7日 将汽、柴油价格每吨分别降低95元和90元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.07元和0.08元，调价执行时间为7月7日24时。 2015年6月8日 将汽、柴油价格每吨分别降低110元和105元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.08元和0.09元，调价执行时间为6月8日24时。 2015年5月11日 将汽、柴油价格每吨分别提高255元和245元。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.19元和0.21元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨7345和6360元。调价执行时间为5月11日24时。 2015年4月24日 将汽、柴油价格每吨分别提高300元和285元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.22元和0.24元，调价执行时间为4月24日24时。 2015年4月10日 将汽、柴油价格每吨分别提高120元和115元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6790和5830元。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.09元和0.1元，执行时间为4月10日24时。 2015年3月26日 将汽、柴油供应价格每吨分别降低240元和230元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6670和5715元。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.18元和0.2元，调价执行时间为3月26日24时。 2015年2月27日 将汽、柴油价格每吨分别上提390元和375元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.29元和0.32元。 2015年2月9日 将汽、柴油价格每吨分别上提290元和280元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.21元和0.24元。 2015年1月26日 将汽、柴油价格每吨分别降低365元和350元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.27元和0.30元。 2015年1月12日 价格下调，再次增税。发改委决定：本期调价汽、柴油价格每吨可分别降395元和380元。根据12日财政部、国家税务总局印发通知规定，自13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。两因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。 2014年12月26日 将汽、柴油价格每吨分别降低520元和500元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.39元和0.43元。 2014年12月12日 再次提高消费税，价格下调。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降670元和640元。12月12日财政部、国家税务总局印发的《关于进一步提高成品油消费税的通知》规定，自12月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.28元和0.16元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降500元和240元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元。 2014年11月28日 提高消费税，价格未调整。按现行机制测算，11月28日汽、柴油价格每吨可分别降低225元和220元。但《关于提高成品油消费税的通知》规定，自11月29日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.14元。两个因素相抵，国内成品油价格维持不变，不作调整。 2014年11月14日 将汽、柴油价格每吨分别降低190元和180元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.14元和0.15元。 2014年10月31日 将汽、柴油价格每吨分别降低245元和235元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.18元和0.20元。 2014年10月14日 将汽、柴油价格每吨分别降低300元和290元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.22元和0.25元。 2014年9月29日 将汽、柴油价格每吨分别降低100元和95元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.07元和0.08元。 2014年9月17日 将汽、柴油价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.10元和0.12元。 2014年9月2日 将汽、柴油价格每吨分别降低105元和100元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.08元和0.09元。 2014年8月18日 将汽、柴油价格每吨分别降低190元和185元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.14元和0.16元。这是国内油价今年内第六次下调。 2014年7月21日 将汽、柴油价格每吨分别降低245元和235元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.18元和0.20元，这是国内汽柴油价格年内第五次下调，也是今年以来油价的最大跌幅。 2014年6月23日 将汽、柴油零售价格每吨分别上调165元人民币和160元。测算到零售价格93号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别上调0.12元和0.14元。 2014年4月24日 将汽、柴油零售价格每吨分别上调155元人民币和145元。测算到零售价格93号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别上调0.11元和0.12元。 2014年3月27日 将汽、柴油零售价格每吨分别下调135元人民币和130元。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.10元和0.11元。 2014年2月27日 将国内汽、柴油价格每吨分别上调205元和200元人民币。测算到零售价格90号汽油和0号柴油零售价格（全国平均）每升分别提高0.15元和0.17元。 2014年1月25日 将国内汽、柴油价格每吨分别下调130元及125元人民币。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.1元和0.11元。 2014年1月10日 将汽、柴油价格每吨分别降低125元和120元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.09元和0.10元。 2013年12月13日 将汽油和柴油价格每吨均上涨人民币60元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8535元和7705元。测算到零售价格，90号汽油和0号柴油（全国平均）每升将分别提高0.04元和0.05元。 2013年11月29日 将汽油和柴油价格每吨分别上涨人民币160元和155元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8475元和7645元。测算到零售价格，90号汽油和0号柴油（全国平均）每升将分别提高0.12元和0.13元。 2013年11月15日 将汽油和柴油价格每吨分别下调人民币160元和155元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8315元和7490元。测算到零售价格，90号汽油和0号柴油（全国平均）每升将分别下降0.12元和0.13元。 2013年11月1日 将汽油和柴油价格每吨均下调人民币75元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8475元和7645元。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升均下降0.06元。 2013年9月29日 将汽油、柴油价格每吨将分别下调245和235元人民币，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.18元和0.20元，调价执行时间为9月29日24时起。 2013年9月13日 将汽、柴油价格每吨分别提高90和85元人民币。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升均提高0.07元。此次调价的执行时间为9月13日24时起。 2013年8月30日 起将汽油和柴油价格每吨上调235元和225元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8705元和7870元。测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.17元和0.19元。 2013年7月20日 汽油价格每吨提高325元，柴油价格每吨提高310元。90号汽油和0号柴油每升分别提高0.24元和0.26元 2013年7月5日 汽油价格每吨降低80元，柴油价格每吨降低75元。90号汽油和0号柴油（全国平均）每升均降低0.06元 2013年6月7日 汽油价格每吨上调90元，柴油价格每吨下调95元。 2013年5月10日 汽油价格每吨上调95元，柴油价格每吨下调95元。 2013年4月25日 汽油价格每吨下调395元，柴油价格每吨下调400元。 2013年3月27日 汽油价格每吨下调310元，柴油价格每吨下调300元。 2013年2月25日 汽油价格每吨上调300元，柴油价格每吨上调290元。 2012年11月16日 汽油价格每吨下调300元，柴油价格每吨下调310元。 2012年9月11日 汽油价格每吨上调550元，柴油价格每吨上调540元。 2012年8月10日 汽油价格每吨上调390元，柴油价格每吨上调370元。 2012年07月11日 汽油价格每吨下调420元，柴油价格每吨下调400元。 2012年06月09日 汽油价格每吨下调530元，柴油价格每吨下调510元。 2012年05月10日 汽油价格每吨下调330元，柴油价格每吨下调310元。 2012年03月20日 汽油和柴油价格每吨均上调600元。 2012年02月08日 汽油和柴油价格每吨均上调300元。 2011年10月09日 汽油和柴油价格每吨均下调300元。 2011年4月07日 汽油价格每吨上调500元柴油价格每吨上调400元。 2011年2月20日 汽油和柴油价格每吨均上调350元。 2010年12月22日 汽油价格每吨提高310元柴油价格每吨提高300元。 2010年10月26日 汽油价格每吨提高230元，柴油价格每吨提高220元。 2010年6月1日 汽油价格每吨降低230元，柴油价格每吨降低220元。 2010年4月14日 汽油和柴油价格每吨均上调320元。 2009年11月9日 汽油和柴油价格每吨均上调480元。 2009年09月30日 汽油和柴油价格每吨均下调190元。 2009年09月02日 汽油和柴油价格每吨均提高300元。 2009年07月28日 汽油和柴油价格每吨降低220元。 2009年06月30日 汽油和柴油价格每吨均上提600元。 2009年06月01日 汽油和柴油价格每吨均上提400元。 2009年03月25日 汽油价格每吨上提290元，柴油价格每吨上提180元。 2009年01月15日 汽油价格每吨降低140元，柴油价格每吨降低160元 2008年12月19日 汽油出厂价每吨降低900元；柴油出厂价格每吨降低1100元。 2008年06月20日 上调汽油、柴油价格每吨1000元，上调航空煤油每吨1500元。 2007年11月01日 上调汽油、柴油和航空煤油价格每吨各500元。 2007年01月14日 下调汽油出厂价格每吨220元；下调航空煤油出厂价每吨90元。 2006年03月26日 上调汽油出厂价格每吨300元；上调柴油出厂价格每吨200元；上调航空煤油出厂价每吨300元。 2005年07月23日 上调汽油出厂价格每吨200元；上调柴油出厂价格每吨150元；上调航空煤油出厂价格每吨300元。 2005年6月25日 上调汽油、柴油出厂价格每吨200元和150元 2005年5月23日 降低汽油出厂价格每吨150元 2005年5月10日 上调柴油出厂价格每吨150元 2005年3月23日 上调汽油出厂价格每吨300元

国际社会对油价定价机制的研究

2014年4月24日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别提高155元和145元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别提高0.11元和0.12元，调价执行时间为4月24日24时。

此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，根据4月24日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算，并累加上个调价周期未调价金额确定的。4月中旬以来，受地缘政治等因素影响，国际市场油价震荡上行，前10个工作日平均价格有所上涨。

通知要求，中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保春耕期间成品油市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。

提出一个社会话题，并为这一话题提出三个小问题，并回答。加十分

近期，我国一些地区出现了所谓的“油荒”，许多媒体都作了大量分析报道，将矛头指向了我国当前的成品油定价机制。那么，究竟该如何评价当前的定价机制？当前机制存在哪些弊端？定价机制的改革取向应是怎样？

当前成品油定价机制的形成及评价

自1998年以来，我国成品油定价机制已经历了三次改革，其中第三次改革所形成的机制，也就是现行的机制。这个机制是自2001年11月份起形成的，那时，国内成品油价格改为以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，据典型运杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委颁布的国内成品油零售基准价；再由中石油与中石化在基准价上下浮动8％的范围内，制定出具体的零售价格。当三地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格波动超过8％时，国家发改委相应调整国内零售基准价。

总体看，前期的成品油定价机制改革基本上是成功的。但要看到，前期的定价机制改革之所以运行得很不错，兼顾了各方利益，主要得益于改革时面临一个相对有利的国际环境，那就是国际国内石油供应相对宽松，油价相对保持平稳。而自2003年国际油价一路飙升后，现有定价机制便不堪重负，而且，人为压低零售终端价格所带来的负面影响越来越明显。

当前成品油定价机制的弊端

长期以来，影响国际原油价格的因素主要有三种：石油产量、石油需求以及为控制石油而进行的政治争夺因素。进入21世纪以来，由于产量增长幅度有限而需求增加势头不减，再加上政治因素，使得国际石油市场出现了新的特点：低油价时代将一去不复返，国际社会要适应进入一个高油价、高成本的年代。这个大环境的变化使得我国原先在石油价格平稳时期所形成的成品油定价机制的弊端越来越突出，越来越不适应环境变化，需要重新审视和改革。

（一）国际油价的高位运行以及波动的频繁性将使得当前的成品油价格刚性愈加强烈，只涨不落的矛盾突出。据统计，1999年至今国际油价涨幅已超过400％。国际原油价格从2002年每桶24美元左右，上涨到2005年8月的66美元。我国也不断对国内成品油价格进行调整，自2004年3月31日至今，一年多时间里成品油零价格经历了七次调整，频率比较大。七次调整中，只有一次是降价，而且社会对降价反应并不像想象中的好。因为，从2004年10月份开始，国际油价曾有一段时间的下跌，但国内油价并没有随之下降。而今年5月23日进行降价调整时，国际油价下跌的趋势并不是很明朗。本来，当前的成品油定价机制是参考国际市场价格变化作相应调整，随市场变动而变动。但由于国际油价的高位运行以及波动的频繁性使得消费者对国内油价走势的判断更加固化：只涨不落。这与原先制定的随国际油价走势做出相应调整的定价机制相悖。

（二）成品油价格调整幅度要低于国际油价，还没有真正与国际市场接轨，容易误导消费行为，很难达到节约能源的目的。虽然国内不断调价，但幅度有限，主要是考虑到高油价对国内经济的冲击和人们的承受能力。例如，从今年年初至今，国际油价上涨了逾60％，已达到67美元／桶，而国内成品油价格经多次调整涨幅也才为22．5％。这种相对较低的成品油价格，容易误导消费行为，并不利于我国长期的能源供应。一个最显著的例子是，相对较低的油价助长了一些大排量、高耗能轿车的使用，同时导致部分地区、部分产业出现经济过热。

（三）定价机制易于导致油价倒挂，特别是使得石油加工业亏损严重，产量上不去，石油零售企业可能会出现油源短缺或“油荒”现象。从上面的定价机制可以看出，目前国内的原油进口价格已与市场接轨，随之波动；而成品油零售价格却由于时滞原因，还不能适时进行调整。这个机制在油价大幅度波动的时候很容易出现所谓的“油价倒挂”现象：国际原油价格攀升，炼油企业原油购价格不断上升，而成品油的价格却并没有随之提高，造成成品油价格低于企业的炼油成本，企业“越炼越亏”。

（四）现行定价机制容易激发囤油欲望，助长石油流通体制中的投机现象。当石油市场供求关系紧张时，根据国际油价的走势，国内销售者很容易就能够判断国内油价的基本走势：上调还是下调，在做出价格预期后，就能选择合适的时机进行囤积。在生产环节，由于国内炼油环节还是处于中石化、中石油两大公司垄断原油炼制阶段（目前全国非国有炼油企业不足百家），由于配置和供应保证等原因，国有炼油企业的巨额关联交易在客观上无法避免。为减少亏损，两大集团将在自认为可以保证国内供应的前提下尽可能减少加工量。加工量不能完全兑现，再加上调运不及时等外部客观原因，可能出现局部甚至全局性紧张。一旦短缺，市场力量将进一步加剧短缺的负面循环。一方面，原油进口不足、炼厂炼能不足或者消极应对，都难以在短期解决；另一方面，社会加油站由于获取油品的渠道越来越窄，囤油行为有增无减。即便是中石油、中石化这样的巨头，也有可能为谋求自身利益最大化而进行囤油、惜售的投机行为，从而对石油市场的稳定供应产生不利影响。

（五）没有真正反映国际油价波动对我国市场的影响，与现实开始脱节。

如何认识成品油定价机制改革

（一）定价机制改革应与价格调控相结合，避免定价机制改革成为油价上调的信号，从而带来价格连锁反应。由于石油价格是上游产品的价格，很多的下游产品都和石油有着千丝万缕的联系，石油的价格变动成为了牵一发而动全身的大事，可能带动整个物价指数上升。虽然我国在经历13年石油危机以后，抵御高油价冲击的能力明显加强。但是，如果在国际油价持续上涨时期改革成品油定价机制，很容易被一些企业和个人借机助长石油涨价，进而抬高其他商品和服务价格，带来价格连锁反应，推动价格总水平回升甚至上涨。

（二）认清石油产业的双重特性，深化成品油定价机制改革既要坚持市场化改革的取向，又要积极稳妥有序有别分步推进，更要加强的监管作用。石油产业具有竞争性、基础性的双重特性。作为竞争性产业，成品油价格理论上应在宏观调控下，由市场供求形成。具体进程要取决于市场发育程度。作为基础性行业，成品油价格的变动对所有行业和人民生活有很大影响。因此，对成品油价格放开的进程、时机，是涉及国民经济全局的问题，要统筹考虑国内外市场能源供求、储备几个环节的可承受度、价格可控的程度。考虑到近两年石油供求矛盾仍然突出，国际油价在高位有较大幅度波动等情况，不宜完全放开价格。但仍应坚持改革的市场化取向，从多方面引进市场竞争，反映市场供求，使定价或指导价更加具有灵活性、及时性，更多地反映市场供求的真实变化。

（三）现行成品油定价机制是出现“油荒”的必要条件，而不是充分条件，要解决“油荒”问题，不是单独地改革定价机制本身就能解决的，必须综合配套解决。“油荒”的出现并不是单纯地由定价机制造成的，即使成品油价格完全由市场决定，如果国际原油价格持续高涨的话，国内石油消费将受到影响。在现有两大公司控制进口石油的背景下，不排除为了降低风险、追求利益最大化，拥有进口权的石油企业尽量控制石油供给量，同样可能出现“油荒”问题。因此，要解决“油荒”问题，不是单独地改革定价机制就能解决的，还需要改革整个石油投资、生产、经营体制。但出现“油荒”肯定说明油价形成机制有问题，必须做出一定的修改。

成品油定价机制改革的政策取向

目前我国成品油市场尚不是很成熟，成品油批发市场竞争主体不多，如果现在就完全放开，势必形成少数企业垄断控制，联手赚取超额利润。还可能使“走私油现象”重新“抬头”，一些企业通过不法手段，从国内外差价中牟取利润，甚至会造成国内市场的混乱。没有定价的风向标，完全依靠分散市场自主地形成价格，势必存在着一定的盲目性。毕竟，石油作为基础能源，维系着国民经济的生存与发展，成品油价格改革不能操之过急，完全开放确实需要一个过程。现阶段如果不加以控制，对消费者来说可能结果可能更坏。因此，近期成品油定价机制改革的取向只能是在主导下逐步走向市场化定价。

从我国成品油价格的形成因素看，主要有以下四个部分：进口原油的到岸价、炼油厂的出厂价、经销中的批发价或调拨价和最终的零售价。在这四个部分中，到岸价是完全由国际市场决定的，很难管制，其余的都可以控制住。那么就有两种可能：一种是只管出厂价，其余的批发价、调拨价、零售价完全放开；二是只管零售价，在国际、国内批发价一定浮动范围内零售价不变。

按第一种方法，在实际操作中，可以对炼油企业进行补贴，即不管国际原油价格如何变动，炼油企业的出厂价格保持在一定幅度浮动，如果原油价格变动幅度很大，要考虑用一定数量的补贴或者减免税费等优惠政策来支持炼油企业的生产，这种方法意在尽量减少炼油企业由于进口原油和成品油出厂价格之差所带来的损失，保持其生产的积极性，同时又可以降低国内市场成品油价格波动幅度。但这种方法也有一定的局限性：目前我国大多数炼油企业是终端石油公司的加工车间，给炼油企业进行补贴实际上是给整个石油产业链补贴，不利于把我国石油公司培养成真正具有竞争力的国际大石油公司；从价格机制上看，则是从国际市场价格机制的倒退。

第二种方法是对批发价、调拨价、零售价等进行一定的控制，这种方法实际上是对当前价格机制的一种改良：增加零售价浮动的幅度和调整中准价的频率。一方面加大在零售基准价基础上的成品油价格浮动比例，即企业在国家确定的零售基准价基础上，可以自行确定的价格浮动比例超过目前8％的限制。这里面涉及浮动幅度的限制问题，幅度过大无异于完全放开价格；而不对成品油定价作任何政策性限制，会加大高油价对国内经济运行产生的负面影响或放大现行成品油定价机制的弊病，因此，对这个具体幅度还要做仔细研究。另一方面就是在调整中准价的“频率”上作文章，在国际油价高涨的时期内，将目前“一个月跟踪法”的时间跨度缩短，改为两周跟踪法，甚至更短。通过加快成品油价格调整的频率，从“滞后定价”逐步过渡到“实时定价”，从而向更合理的市场规则迈进。这样，不仅可以矫正被扭曲的成品油市场，减少炼油业的亏损，而且能使各个方面适应油价的频繁变化，为油价机制的改革创造条件。

综观上述改革办法，各有其缺点，不能从根本上解决油价高涨带来的负面影响以及“油荒”问题，但仔细考究起来，灵活运用两种办法是若干种成品油定价改革方法中最便于实际操作的方法，也是一个最接近实际的办法。要想最终解决成品油的市场化定价问题，必须经过以下几步：首先是改革成品油的价格形成机制，比如解决从滞后油价向实时油价转变等现实问题；其次是切实放开批发环节，在对外开放之前先对内开放，改变由两大集团公司集中批发的现状；第三，要逐步放松对油源的控制，在石油进口环节真正实现竞争；最后，配套进行成品油市场准入、油源和市场监管等环节的改革。只有综合进行整个石油体制改革，才能促使成品油市场化定价机制的形成。

04年9月北京汽柴油的零售价格，到现在为止共调整了几次？

自10月9日起下调 成品油零售价格 ，汽柴油每吨均下调300元。其中，汽油下调0.22元/升左右；柴油下调0.26元/升左右。国内最近一次成品油最高零售价格调整发生在4月7日，至今已有五个多月保持在历史最高价位上纹丝不动。 1.我国的成品油价格形成机制是怎样的？ 成品油价格区别情况，实行指导价或定价。 （一）汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行指导价； （二）国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行定价。 第六条 当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。 第七条 当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。 2.炼油企业为什么亏损？ 国家成品油用限价制度，也就是说，炼油成本由于油价提升而不断上升，但是国内售价不变，就造成亏损了。 3.油价下调对我们生活有什么影响？ 短期来看，受油价下跌的影响，直接受益的有航空、高速公路、汽车等。但正面影响最大的还是航空公司，研究员分析如今燃油成本占航空公司总成本的30%左右。而化工行业业绩与油价的下降之间并没有必然的逻辑关系。理论上，与原油加工衍生品密切相关的中下游企业，如塑料、橡胶、化纤等行业有望直接受益，但事实上，在全球经济看淡的大环境下，前期国际原油价格的下跌反而使得PTA、PVC、LLDPE等品种失去了高成本支撑优势，其期货价格都已纷纷接近新低。 对于中石油、中石化等炼油巨头，一分析人士指出，此次油价调整不会影响其庞大的盈利基数，因为国际原油价格的跌幅远大于国内成品油价格降幅。

油价"六连停"后迎来年内首涨

中石油今日起供应军队的柴油出厂价格每吨提高150元，即柴油标准品每吨由3320元调整为3470元，按照2005年成品油出厂价格形成机制，对柴油出厂价格进行调整。本次调整按照国家调价金额顺调，柴油标准品价格每吨提高150元。调整后，东北地区大连石化0#柴油为每吨3652元，华北地区炼厂0#柴油为每吨3687元，西北地区兰州石化0#柴油为每吨3685元（其他炼厂价格祥见附表）。地方炼厂柴油出厂价格按照国家调价幅度相应调整。

中石化辖区内各省、自治区、直辖市0#柴油零售中准价每吨上调150吨，具体零售价格在调后中准价基础上最高可上浮8%，分价区的省市中心城市以外的其他价区零售价格，按照发改委规定与中心城市同幅度调整，批发价格按上浮后的具体零售价倒扣5.5%的批零差率确定。供渔业船用柴油价格按照发改委规定按上调后的中准价执行，暂不上浮。销售大区公司供军队和国家储备的柴油价格上调150元/吨，供渔业、林业、农垦三个专项用户的价格按调后供军队价格执行，供其他专项用户的柴油价格，在与用户协商后，在调后供军队出厂价基础上上浮8 %。炼油企业交销售公司的0#柴油统一结算价上调150元/吨。

调价附表：

一、调价后各省、区、直辖市河中心城市的批发、零售价格表

(一）实行一省一价的地区

0#柴油中准价

零售到位价

批发到位价

北京市

3925

4239

4006

天津市

3925

4239

4006

河北省

3925

4239

4006

山西省

3980

4298

4062

辽宁省

3925

4239

4006

吉林省

3925

4239

4006

黑龙江

3925

4239

4006

上海市

3930

4244

4011

山东省

3935

4250

4016

湖北省

3950

4266

4031

河南省

3945

4261

4026

海南省

4050

4374

4133

广东省

3990

4309

4072

广西

4050

4374

4133

宁夏

3925

4239

4006

甘肃省

3945

4261

4026

新疆

3830

4136

3909

（二）、暂不实行一省一价的地区

呼和浩特

3940

4255

4021

南京市

3915

4228

3996

杭州市

3940

4255

4021

合肥市

3945

4261

4026

福州市

30

4288

4052

南昌市

3945

4261

4026

长沙市

3960

4277

4042

成都市

4145

4477

4230

重庆市

4110

4439

4195

贵阳市

4075

4401

4159

昆明市

4105

4433

4190

西安市

3935

4250

4016

西宁市

3955

4271

4036

二、中石化炼厂汽柴油出厂价格表

企业名称

90#汽油

0#柴油

+5#柴油

+10#柴油

北京燕山

4000

3952

3922

3892

天津分公司

4000

3952

3922

3892

沧州分公司

4000

3952

3922

3892

河南油田

4000

3952

3922

3892

中原油田

4000

3952

3922

3892

石家庄炼化股份

4000

3952

3922

3892

塔河分公司

4000

3952

3922

3892

洛阳分公司

4050

3962

3932

3902

齐鲁分公司

4050

3962

3932

3902

济南分公司

4050

3962

3932

3902

金陵分公司

4050

3962

3932

3902

扬子石化

4050

3962

3932

3902

上海高桥

4050

3962

3932

3902

上海石化股份公司

4050

3962

3932

3902

镇海炼化股份公司

4050

3962

3932

3902

福建炼化股份公司

4050

3962

3932

3902

胜利油田有限公司

4050

3962

3932

3902

江苏油田分公司

4050

3962

3932

3902

清江石化厂

4050

3962

3932

3902

杭州炼油厂

4050

3962

3932

3902

青岛石化厂

4050

3962

3932

3902

西安石化分公司

4050

3962

3932

3902

安庆分公司

4090

3967

3937

3907

九江分公司

4090

3967

3937

3907

武汉分公司

4090

3967

2317

3907

荆门分公司

4090

3967

3938

3907

巴陵石化公司

4090

3967

2318

3907

长岭分公司

4090

3967

3939

3907

广州分公司

4090

3967

2319

3907

茂名分公司

4090

3967

3940

3907

茂名股份公司

4090

3967

2320

3907

北海分公司

4090

3967

3941

3907

东兴炼油厂

4090

3967

2321

3907

备注：西安石化分公司出厂价暂按表中价格加100元/吨；北海分公司、青岛石化厂出厂价按表中价格加50元/吨；东兴炼厂出厂价按表中价格加125元/吨

三、中石油东北炼厂上调出厂价

炼厂名

90#汽油

0#柴油

克拉玛依石化

3407

3405

独山子石化

3387

3394

乌石化

3402

3400

玉门炼厂

3592

3605

格尔木炼厂

3572

3585

兰州石化

3692

3685

宁夏大元炼厂

3692

3685

庆阳石化

3622

3685

长庆石化

3742

3735

五、中石油辖区柴油批发、零售价格表

地区

0＃轻柴油零售中准价

零售价

0＃柴油批发价

黑龙江

3925

4239

4006

吉林

3925

4239

4006

辽宁

3925

4239

4006

内蒙古

3940

4255

4021

陕西

3935

4250

4016

甘肃

3945

4261

4026

宁夏

3925

4239

4006

青海

3955

4271

4036

乌市

3830

4136

3909

伊犁

3830

4136

3909

喀什

3830

4136

3909

四川

4145

4477

4230

重庆

4110

4439

4195

信息来源：慧聪网

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国内成品油重回“5元时代”

6月28日24时，国内成品油新一轮调价窗口开启。在经历了3个来月的调价搁浅后，国内油价将迎来2020年首次上涨。

据国家发展改革委发布的信息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2020年6月28日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高120元和110元。

记者帮您算了一笔账，折合成升价后，92#汽油每升上调0.09元，0#柴油每升上调0.09元。以油箱容量50L的普通私家车计算，加满一箱油将多花4.5元左右。

按照2016年出台的《石油价格管理办法》规定，国内汽、柴油最高零售价根据国际原油价格变化，每10个工作日调整一次。成品油价格机制设定了调控上下限，上限为每桶130美元，下限为40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提；低于40美元时，最高零售价格不再下调；当国际油价在40-130美元/桶之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

油价上一次调整发生在3月17日24时，由于国际油价大幅下跌，国内汽、柴油价格每吨分别大幅降低了1015元和5元。此后，由于国际油价平均水平已跌破每桶40美元的调控下限，自3月31日24时起，按照机制，国内汽、柴油价格连续6次未做调整。

本次调价是油价调整“六连停”后迎来的首次上调，也是年内首次上调。调价后，2020年国内成品油调价呈现出“一涨三跌八搁浅”的格局,年内汽油累计跌幅为1730元/吨，柴油累计跌幅1670元/吨。

据国家发改委价格监测中心监测，时隔三个月，国际油价再次站上每桶40美元。其中，本轮成品油调价周期内（6月11日—6月27日），伦敦布伦特油价最高为每桶43.08美元，平均为每桶40.87美元。

国家发改委价格监测中心分析认为，今年1—4月，肺炎疫情全球爆发导致用油需求锐减、仓储库容极度短缺，国际油价大幅下跌至近二十年来低位。

其中，4月20日纽约WTI原油5月合约临近交割前甚至跌至每桶-37.63美元的负值。极低油价给沙特、俄罗斯等主要产油国带来沉重压力，并促使各方达成新一轮历史性最大力度减产协议。随着5月OPEC+正式推进减产，美国等产油国在低油价下产量也出现下降，以及更多海外国家放宽疫情管制，需求预期得到改善，国际油价逐步回升。目前，伦敦布伦特和纽约WTI油价升至每桶41美元和39美元的水平。

隆众资讯分析师李春艳表示，本轮调价周期内变化率先降后升，主要影响因素有几个方面：

一是美联储宣布在2020年之前将利率降至接近0的低位，美元汇率遭遇重挫；

二是美国部分地区疫情新增确诊人数再度增长，市场担忧海外疫情仍有二次爆发的可能性；

三是国际能源署预计，未来6个月内全球原油库存有望迅速减少，且将2020年全球原油需求预测上调近50万桶/日；

四是OPEC与非OPEC产油国继续积极推进减产，5月的整体减产执行率为87%，同时此前减产执行欠佳的伊拉克和科威特已经提交补偿，供应端收缩预期仍在延续。

* 油价后续走势将受两方面影响

国家发改委价格监测中心预计，肺炎疫情防控和OPEC+减产情况是影响后续油价走势的关键。

一方面，美国、拉美等一些国家和地区新增确诊病例不断增加，引发了市场对疫情二次爆发的担忧。库存压力也持续存在，美国商业原油库存保持了五个月的上升势头，增至5.41亿桶的纪录高位。

另一方面，根据减产协议，5—7月减产幅度为0万桶/日。市场关心该组织减产执行情况和7月中旬将召开的会议，OPEC+将商讨是否延长当前减产幅度至8月份。此外，油价回升至每桶40美元上方，可能促使美国页岩油再度增产，各产油国矛盾将加剧。

下一次调价窗口将在2020年7月10日24时开启。隆众资讯分析师李彦认为，近期国际油价延续高位震荡态势，预计下一轮调价上调的可能性较大。卓创资讯成品油分析师张瑾怡认为，下一周期来看，原油市场仍存在一定的不确定性，面临回调压力但整体空间有限，因此国内参考的原油变化率上涨力度有限，预计下轮成品油零售限价上调或搁浅概率并存。

新闻来源：人民网汽车

2012年国内第二次调整成品油零售价,自2012年3月20日零时起，全国的汽油、柴油价格每吨提高600元，

由于国际油价大幅下跌，跌破每桶40美元，17日国内油价按照每桶40美元的“地板价”下调，创下7年来最大降幅。据国家发改委消息，近日国际市场油价持续下跌，按照现行成品油价格形成机制，自2020年3月17日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别降低1015元和5元。调整后，各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。折合升价后，89号汽油降0.75元/升，92号汽油降0.79元/升，95号汽油降0.84元/升，0号柴油降0.83元/升。据机构测算，此次调价成为2013年推出新定价机制以来最大跌幅。调价后，国内油价重回“5元时代”，油箱50升的私家车加一箱油可少花约40元。

本轮调价后，全国大多数地区车柴价格5.5-5.6元/升左右，92号汽油零售限价在5.4-5.5元/升，重回“5元时代”。本次调价是2020年第五次调价，调价过后，2020年成品油调价将呈现“零涨三跌两搁浅”的格局。涨跌互抵后，汽油每吨累计下调1850元，柴油每吨累计下调1780元，折合92号汽油每升下调1.45元，0号柴油每升下调1.51元。下一次调价窗口将在2020年3月31日24时开启。

消费者出行成本将大幅下降。以油箱容量为50升的家用轿车为例，加满一箱92号汽油将较之前少花40元。以月跑2000公里，百公里油耗为8升的小型私家车为例，到下次调价窗口开启(2020年3月31日24时)之前的半个月时间内，消费者用油成本将减少64元左右。物流行业支出成本大幅降低，以月跑10000公里，百公里油耗为38升的斯太尔重型卡车为例，未来半个月内，单辆车的燃油成本将降低1577元左右。

据中新网报道，本计价周期以来，沙特开启石油价格战并进行大规模增产，俄罗斯和阿联酋等国纷纷跟进增产，原油供应端面临大幅增加，而全球公共卫生继续拉低原油需求，在供应增加而需求降低的格局之下，原油市场开启下行通道，WTI原油期货跌破每桶30美元。

展望后市，机构认为下一轮成品油调价搁浅可能性较大。卓创资讯数据显示，因重新计算后的综合原油均价处40美元/桶的“地板价”以下，且难以短期大幅回涨，故预计3月31日24时国内成品油零售限价时隔四年后再遇“地板价”而不进行调整。隆众资讯分析师李彦表示，俄罗斯及沙特陆续提出增产，海外疫情仍在蔓延，全球股市屡现熔断，都为当前的国际原油市场带来持续性的利空压力。李彦说，以当前的国际原油价格水平计算，下一轮成品油调价开局将呈现下行的趋势，幅度在740元/吨左右，不过由于国际油价已经普遍低于40美元/桶，下一轮成品油调价大概率将触发“地板价”保护机制而搁浅。

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国家发展和改革委员会昨天发出通知，自日零时2月8日汽，柴油价格每吨300元。的零售价格增加了0.22元和0.26元，90＃汽油和0＃柴油（全国平均）每升分别计算。

受此影响，广东省物价局昨晚宣布，根据国家成品油价格形成机制，结合近一段时期，在国际石油市场的变化，国家发展和改革委员会已决定提高国内成品油自上午12时00分2月8日，2012年价格，即在现行价格的基础上，汽油和柴油每吨300元。根据国家有关规定，广东省物价局发达的广东省成品油最高销售价格调整。成品油价格调整后，该国Ⅱ标准90号汽油每升，6.元，0.22元增加，93号汽油7.50元每升上调0.23元，8.13元每升号汽油0.26元，0号柴油增加0.26元至7.30元国Ⅲ标准90号汽油每升，7.17元，0.22元增加，93号汽油每公升，7.73元，0.24元增加8.37元每升，号汽油每升提高0.26元，0号柴油7.51元每升，提高0.26元的粤Ⅳ标准的90升的汽油7.32元，93号汽油每公升，7.89元，0.24元增加每公升汽油8.54元，0.26元增加0.22元提高。